Der derzeitige Stand der DRS-Umsetzung in den europäischen Ländern lässt sich im Wesentlichen anhand von drei Faktoren unterteilen: Länder, in denen DRS bereits eingeführt ist, Länder, die die Rechtsvorschriften bereits verabschiedet haben, und Länder, in denen die DRS-Umsetzung noch diskutiert wird.
In der nachstehenden Tabelle finden Sie einen Überblick über den aktuellen Stand des DRS in den europäischen Ländern sowie über die Recyclingquote von Kunststoffgetränkeverpackungen in den Ländern, die bereits ein funktionierendes DRS haben. Unterhalb der Tabelle finden Sie eine kurze Beschreibung und interessante Fakten über den DRS-Status in einigen der Länder.
Letztes Aktualisierungsdatum 16/08/2024
Hinweis: Die Sammelquoten für Irland, Rumänien und Ungarn werden nach dem ersten Jahr der Umsetzung des DRS angezeigt.
Belgien
Belgien galt lange Zeit als das einzige EU-Mitglied, das behauptete, es bestehe keine Notwendigkeit, in Zukunft ein Pfandrückerstattungssystem (DRS) einzuführen, da die Recyclingquoten immer noch als recht hoch angesehen wurden, selbst wenn Getränkeverpackungen aus Kunststoff zusammen mit anderen Kunststoffabfällen aus Haushalten gesammelt wurden. Derzeit gibt es keine offizielle Sammelquote für Kunststoffflaschen auf dem gesamten Markt, und mehrere Initiativen wie Recover – eine Zusammenarbeit zwischen elf interkommunalen Abfallunternehmen und der Stadt Antwerpen – deuten darauf hin, dass die Sammelquote für PET-Flaschen möglicherweise nicht so hoch ist wie angenommen. Alle belgischen Regionen, namentlich Flandern, Brüssel und Wallonien, beabsichtigen, ab 2025 Pfand auf Dosen und Plastikflaschen einzuführen, um die Vermüllung zu verringern. Sie sind sich jedoch uneins darüber, ob sie das herkömmliche Pfandsystem oder ein alternatives System mit einer von der flämischen Regierung vorgeschlagenen App einführen sollen, was zu erheblichen Kontroversen und Diskussionen geführt hat. Die Vor- und Nachteile des digitalen DRS wurden in dieser Studie von Recycling Netwerk gründlich analysiert.
Island
Wie bereits in diesem Artikel erwähnt, ist Island das einzige europäische Land mit einem DRS-Modell für die Rückgabe an Depots. Selbst mit diesem Modell hatte das nordische Land in den vergangenen Jahren sehr hohe Sammelquoten – 87 % im Jahr 2012 und 90 % im Jahr 2016. Die Zahlen gingen in den vergangenen Jahren auf 85 % im Jahr 2016 zurück (Aluminium ca. 90 %, 87 % bei PET und 83 % bei Glas), wobei dieses Problem auf die zunehmende Zahl von Touristen zurückzuführen ist, die das Land besuchen und mit dem Pfandsystem nicht vertraut sind.
Rumänien
Rumänien hat die Rechtsvorschriften bereits verabschiedet und das Auswahlverfahren für den DRS-Verwalter abgeschlossen – RetuRO Sistem Garantie Returnare S.A. Derzeit steht das Land kurz vor dem Beginn der Registrierungs- und Vertragsphase.
Deutschland
Deutschland war das erste große europäische Land mit mehr als 30 Millionen Einwohnern, das im Jahr 2003 ein Einlagenrückerstattungssystem einführte und sich dabei von den Systemen in den nordischen Ländern inspirieren ließ. Das deutsche DRS erreicht eine sehr hohe Sammelquote und umfasst eine Sammlung von Glas-, Metall- und Kunststoffflaschen. Das Pfand für PET-Flaschen beträgt 0,25 € und ist damit höher als für Glasflaschen (0,08 € und 0,15 €).
Norwegen
Das norwegische DRS wurde 1996 nach 10 Jahren der Diskussion, Entwicklung und Erprobung eingeführt. PET-Getränkeflaschen und eine geringe Menge an HDPE- und Aluminiumdosen können an einem der 3 500 Leergutrücknahmeautomaten (RVM) zurückgegeben werden. 93 % der gesamten Getränkeverpackungen werden auf diesem Weg gesammelt und 7 % werden manuell an einer der 11 500 im System registrierten Sammelstellen abgegeben.
Tschechische Republik
Die Tschechische Republik wird das erste Ziel der EU-Richtlinie über Einweg-Plastikflaschen (77 % Sammelquote von PET-Behältern bis 2025) wahrscheinlich auch ohne die Einführung von DRS problemlos erreichen. Nach Angaben des Unternehmens EKO-KOM erreicht sie dank ihres dichten Abfallsammelnetzes derzeit 82 %. Das zweite Ziel (90 % bis 2029) kann jedoch ein Problem für das MOE-Land darstellen.
„Über das zweite Ziel muss noch diskutiert werden, aber die Menge an Getränkeflaschen, die zusätzlich zum jetzigen Stand gesammelt werden muss, beträgt etwa zehntausend Tonnen. Dies kann mit einer ganzen Reihe von Maßnahmen erreicht werden“, erklärte das tschechische Umweltministerium gegenüber EURACTIV Slowakei. Um einige davon zu nennen – das Ministerium erwägt eine schrittweise Reduzierung der Produktion von gemischten Siedlungsabfällen und eine Verdichtung des Netzes für die getrennte Sammlung.
Nach Ansicht der Getränkehersteller werden diese Lösungen jedoch nicht ausreichen, um die europäischen Ziele zu erreichen. „Freiwillige Sammlungen haben sich nirgendwo auf der Welt bewährt, und die Tschechische Republik wird keine Ausnahme bilden“, sagte Andrea Brožová, Sprecherin der Initiative Zálohujme (Pfand).
Die in diesem Artikel erwähnte Studie „What We Waste“ hat gezeigt, dass die Verschwendung von Getränkeverpackungen mit der Einführung des Pfandsystems auch in der Tschechischen Republik rasch zurückgehen würde (von 93 verschwendeten Verpackungsbehältern auf 22 pro Bürger und Jahr).
Estland
Das Pfandsystem in Estland wurde bereits im Mai 2005 eingeführt. Laut dem Artikel von rohe geenius, der sich auf die Daten des größten Verpackungsrecyclingunternehmens Eesti Pandipakend stützt, haben die Menschen in Estland im Jahr 2021 293 Millionen Pfandartikel (Kunststoff-, Glasflaschen und Metalldosen) über das DR-System zurückgegeben. Von allen auf dem Markt befindlichen Verpackungen für die stoffliche Verwertung wurden 88 % der Kunststoffverpackungen, 89 % der Metallverpackungen und 87 % der Glasverpackungen von den Bürgern zurückgegeben. Von 2005 bis Ende 2021 wurden fast 4,6 Milliarden Pfandverpackungen zurückgegeben. Das Pfand für jeden Artikel beträgt 10 Eurocent.
Slovakia
Die Geschichte des slowakischen Pfandrücknahmesystems geht auf das Jahr 2003 zurück, als die erste öffentliche Diskussion über seine Umsetzung begann. Seit 2019 wurden diese Bemühungen konkreter – das Land legte eine Strategie mit Schwerpunkt auf einem Pfandsystem für PET-Flaschen sowie Metall- und Aluminiumdosen fest. Am 1. Januar 2021 hat das Umweltministerium den Deposit Return System Administrator als Verwaltungsorgan des DRS in der Slowakei eingerichtet.
Der DRS-Administrator wurde von einem Konsortium aus vier gemeinnützigen Berufsverbänden gegründet, die Hersteller und Einzelhandel vertreten und 80 % der Produkte in Kunststoffflaschen und -dosen auf dem slowakischen Markt sowie etwa 3.200 Handelsunternehmen abdecken. Die Slowakei führte ihr DRS-System am 1. Januar 2022 als 11. europäisches Land ein, und es dauerte nur 10 Monate. Der DRS-IT-Systemintegrator in der Slowakei ist ein führendes Unternehmen der intelligenten Abfallwirtschaft Sensoneo.
Die Rücklaufquote im ersten Jahr von DRS erreichte 71 %, als 820 Millionen Getränkeverpackungen von 1,1 Milliarden auf den Markt gebrachten Verpackungen gesammelt wurden. Im zweiten Jahr des DRS liegt die Rücklaufquote in der Slowakei bereits bei 93 %.
Lettland
Der Betreiber des Pfandsystems in Lettland ist die SIA „Depozīta Iepakojuma Operators“, an der verschiedene Getränkehersteller und Verbände von Getränkeherstellern sowie Unternehmen des Lebensmitteleinzelhandels beteiligt sind. Das System wurde am 1. Februar 2022 eingeführt. In den ersten sechs Monaten wurden 187,7 Millionen Pfandverpackungen (Kunststoff- und Glasflaschen, Metalldosen) auf den Markt gebracht, von denen 101,5 Millionen von den Verbrauchern zurückgegeben wurden. Das Pfand für jeden Artikel beträgt wie in Estland 10 Eurocent.
Litauen
Das Pfandsystem in Litauen wurde 2016 eingeführt und gilt als eines der modernsten der Welt. Im ersten Jahr der Einführung erreichte die Sammelquote für Getränkeverpackungen 70 % und konnte im zweiten Jahr um 20 % gesteigert werden, so dass 2017 eine Sammelquote von 90 % erreicht wurde. Nach Angaben der UNESDA lag die letzte Sammelquote bei 92 %.
Dänemark
Das Dansk Retursystem ist eine gemeinnützige Organisation, die seit 2002 für alle Vorgänge im Zusammenhang mit dem dänischen Pfandsystem zuständig ist und per Gesetz den Auftrag hat, alle leeren Einwegverpackungen, für die in ganz Dänemark Pfand gezahlt wurde, einzusammeln.
Das dänische DRS hat zwei Dimensionen: eine für Mehrwegbehälter und eine für Einwegbehälter. Das System für Mehrwegbehälter besteht aus Kunststoff- und Glasflaschen ohne Pfandzeichen, die gewaschen, wiederbefüllt und wiederverwendet werden können. Fast ein Viertel aller in Dänemark verkauften Pfandflaschen sind wiederbefüllbar.
Das Einwegsystem funktioniert auf der Grundlage des ABC-Pfandsystems, da verschiedene Hosen und Dosen zurückgegeben werden können. Auf den Flaschen und Dosen gibt es verschiedene Markierungen „Pant A“, „Pant B“ und „Pant C“, was bedeutet, dass je nach Art des in den Flaschen und Dosen verwendeten Materials und des Volumens jeder Flasche oder Dose unterschiedliche Geldbeträge an den Kunden zurückgegeben werden.
- Pant A = 1,00 DKK (Glasflaschen und Aluminiumdosen mit weniger als 1 Liter Inhalt)
- Pant B = 1,50 DKK (Kunststoffflaschen mit einem Volumen von weniger als 1 Liter)
- Pant C = 3,00 DKK (alle Flaschen und Dosen von 1-20 Litern)
Pant steht im Dänischen für „Pfand“ und erscheint auf dem Etikett der Flaschen oder Dosen in einem Kreis mit zwei Pfeilen. Die mit dem Pant-Logo gekennzeichneten Flaschen und Dosen können entweder an den Leergutautomaten zurückgegeben werden, die es in mehr als 3000 Geschäften in ganz Dänemark gibt, oder an der „pantstation“ {Pfandrückgabebank}, wo die Dänen bis zu 90 Flaschen und Dosen auf einmal zurückgeben können.
„Dänemark hat eines der weltweit besten Pfand- und Rücknahmesysteme für Flaschen und Dosen. Im internationalen Vergleich sind wir einzigartig, weil wir mehr als 90 Prozent der Verpackungen sammeln und für neue Flaschen und Dosen wiederverwenden können. Die Ausweitung des Pfandsystems ist sinnvoll, denn sie bedeutet, dass mehr Produkte in einen gut funktionierenden Kreislauf einbezogen werden“, sagte Lars Krejberg Petersen, Geschäftsführer von Dansk Retursystem zu stateofgreen.com.
Polen
Das CEE-Land wird sein Pfandrücknahmesystem 2025 einführen, nachdem es bereits mehrmals verschoben worden war. Das DRS wird auch Glas und Dosen umfassen, auch wenn Aluminium in früheren Plänen nicht enthalten war. Die polnischen Behörden erwarten eine erhebliche Verringerung der Umweltverschmutzung, und das DRS soll sogar dazu beitragen, dass auch kleine Wodkaflaschen (auf Polnisch małpki oder Affen genannt), die in Polen nach wie vor sehr beliebt sind, aus dem Verkehr gezogen werden. Interessant ist, dass Polen ein anderes Modell mit mehreren Betreibern gewählt hat, während die meisten Länder nur einen einzigen Betreiber für ihr DRS haben. Die ersten beiden Betreiber wurden bereits von der polnischen Behörde für Wettbewerb und Verbraucherschutz (UOKiK) zugelassen.
Quelle: Twitter @MKiS_GOV_PL
Finnland
Mit einer Rückgabequote von 97 % ist das finnische Einlagenrückgabesystem eines der erfolgreichsten weltweit. Nach Angaben von PALPA, dem nationalen DRS-Betreiber, erreichte Finnland im Jahr 2023 eine Rückgabequote von 97 % für Mehrwegflaschen, die alle etwa 33 Mal wiederbefüllt wurden. Dosen und Glasflaschen erreichten eine Rückgabequote von über 98 %. Das DRS wird in Finnland durch die Getränkeverpackungssteuer unterstützt.
Importeure und Hersteller müssen eine Verpackungssteuer von 0,51 € pro Liter auf Glas-, Kunststoff- oder Aluminiumbehälter für Wasser, Erfrischungsgetränke und Alkohol zahlen. Durch die Mitgliedschaft in der DRS sind Hersteller und Importeure von der Getränkeverpackungssteuer befreit. Jedes Geschäft, das pfandpflichtige Verpackungen verkauft, ist verpflichtet, die leeren Verpackungen zurückzunehmen. Der Pfandbetrag liegt je nach Art der Verpackung zwischen 0,10 und 0,40 EUR.
Quelle der Sammelquoten:
Denmark, Estonia, Finland, Netherlands, Croatia, Lithuania, Germany, Norway, Sweden (2022)