El estado actual de la aplicación del SDDR en los países europeos puede dividirse principalmente en función de tres factores: países con SDDR ya aplicado, países que ya han adoptado la legislación y países con debates en curso sobre la aplicación del SDDR.
En la siguiente tabla, puede encontrar una visión general de la situación actual de los SDDR en los países europeos, así como la tasa de reciclado de envases de plástico para bebidas entre los países que ya disponen de un SDDR en funcionamiento. Debajo de la tabla, encontrará una breve descripción y datos interesantes sobre la situación del SDDR en algunos de los países.
Fecha de la última actualización 16/08/2024
Nota: Los índices de recaudación de Irlanda, Rumanía y Hungría se mostrarán después del primer año de aplicación del SDDR.
Bélgica
Durante mucho tiempo se consideró que Bélgica era el único miembro de la UE que afirmaba que no era necesario implantar un Sistema de Devolución de Depósitos (SDD) en el futuro, ya que las tasas de reciclado seguían considerándose bastante elevadas, incluso cuando los envases de plástico de bebidas se recogían en los hogares junto con otros residuos plásticos. En la actualidad, no existe una tasa oficial de recogida selectiva de botellas de plástico en todo el mercado, y hay varias iniciativas, como Recover -una colaboración entre 11 empresas intermunicipales de residuos y la ciudad de Amberes- que indican que la tasa de recogida de botellas de PET podría no ser tan alta como se supone. Todas las regiones belgas, es decir, Flandes, Bruselas y Valonia, tienen intención de introducir depósitos en latas y botellas de plástico a partir de 2025 para reducir la basura. Sin embargo, están divididas sobre si adoptar el sistema de depósito tradicional o un sistema alternativo mediante una aplicación propuesta por el Gobierno flamenco, que ha suscitado una gran controversia y debate. Los pros y los contras del SDDR digital se analizan a fondo en este estudio de Recycling Netwerk.
Islandia
Como se ha mencionado anteriormente en este artículo, Islandia es el único país europeo con un modelo de SDDR de devolución a depósito. Incluso con este modelo, el país nórdico tuvo unos índices de recogida muy elevados en los últimos años: 87 % en 2012 y 90 % en 2016. Las cifras fueron bajando en años pasados hasta el 85% en 2016 (aluminio aprox. 90%, 87% en PET y 83% en vidrio) asumiendo este problema a la creciente cantidad de turistas que visitan el país y no están familiarizados con el sistema de devolución de depósitos.
Rumanía
Rumanía ya ha adoptado la legislación y completado el proceso de selección del administrador del DRS – RetuRO Sistem Garantie Returnare S.A. Actualmente, el país está a punto de iniciar la fase de registro y contratación.
Alemania
Alemania fue el primer gran país europeo de más de 30 millones de habitantes en adoptar un sistema de devolución de depósitos en 2003, inspirándose en los sistemas de los países nórdicos. El SDDR alemán está alcanzando un índice de recogida muy elevado e incluye la recogida de vidrio, metal y plástico, y el depósito (pfand) para las botellas de PET es de 0,25 euros, superior al de las botellas de vidrio (0,08 y 0,15 euros).
Noruega
El SDDR de Noruega se puso en marcha en 1996 tras 10 años de debates, desarrollo y pruebas. Las botellas de PET para bebidas y una pequeña cantidad de latas de HDPE y aluminio pueden devolverse en una de las 3.500 máquinas de devolución de envases (RVM). El 93% del total de envases de bebidas se recoge por esta vía y el 7% se recoge manualmente en uno de los 11.500 puntos de recogida registrados en el sistema.
República Checa
Es probable que la República Checa alcance fácilmente el primer objetivo de la directiva europea sobre botellas de plástico de un solo uso (un 77% de recogida de envases de PET hasta 2025), incluso sin la implantación del SDDR. Según la empresa EKO-KOM, actualmente alcanza el 82% gracias a su densa red de recogida de residuos. Sin embargo, el segundo objetivo (90% para 2029) puede suponer un problema para el país de Europa Central y Oriental.
«Hay que debatir el segundo objetivo, pero la cantidad de botellas de bebidas que hay que recoger además de la actual es de unas diez mil toneladas. Esto puede conseguirse con toda una serie de medidas», explican a EURACTIV Eslovaquia desde el Ministerio de Medio Ambiente checo. Por citar algunas de ellas, el Ministerio está estudiando una reducción gradual de la producción de residuos municipales mezclados y un engrosamiento de la red de recogida selectiva.
Sin embargo, según las empresas de bebidas, estas soluciones no bastarán para alcanzar los objetivos europeos. «Las recogidas voluntarias no han tenido éxito en ningún lugar del mundo, y la República Checa no será una excepción», afirma Andrea Brožová, portavoz de la iniciativa Zálohujme (Depositemos).
El estudio What We Waste mencionado anteriormente en este artículo mostraba que el desperdicio de envases de bebidas descendería rápidamente con la implantación del Sistema de Devolución del Depósito también en la República Checa (de 93 envases desperdiciados a 22 por ciudadano al año).
Estonia
El sistema de devolución de depósitos en Estonia se introdujo ya en mayo de 2005. Según el artículo de rohe geenius basado en los datos de la principal empresa de reciclado de envases, Eesti Pandipakend, en 2021 los ciudadanos estonios devolvieron 293 millones de envases de depósito (plástico, botellas de vidrio y latas de metal) a través del sistema de devolución de envases. Entre todos los envases para reciclar en el mercado, el 88% de los artículos de plástico, el 89% de los artículos de metal y el 87% de los artículos de vidrio fueron devueltos por la gente. Desde 2005 hasta finales de 2021, se han devuelto casi 4.600 millones de envases depositados. El depósito por cada artículo es de 10 céntimos de euro.
Eslovaquia
La historia del sistema eslovaco de devolución de depósitos se remonta a 2003, cuando comenzó el primer debate público sobre su implantación. A partir de 2019, estos esfuerzos se hicieron más tangibles: el país definió una estrategia centrada en un sistema de devolución de depósitos para botellas de PET y latas de metal y aluminio. El 1 de enero de 2021, el Ministerio de Medio Ambiente estableció el Administrador del Sistema de Devolución de Depósitos como organismo gestor del SDDR en Eslovaquia.
El Administrador DRS fue creado por un consorcio de cuatro asociaciones profesionales sin ánimo de lucro que representan a productores y minoristas, que cubren el 80% de los productos en botellas y latas de plástico del mercado eslovaco y aproximadamente 3.200 establecimientos comerciales. Eslovaquia puso en marcha su sistema DRS el 1 de enero de 2022 como undécimo país europeo, y sólo tardaron 10 meses. El integrador del sistema DRS IT en Eslovaquia es una empresa líder en gestión inteligente de residuos, Sensoneo.
La tasa de retorno en el primer año del SDDR alcanzó el 71%, cuando se recogieron 820 millones de envases de bebidas, de un total de 1.100 millones de envases puestos en el mercado. La tasa de retorno durante el segundo año del SDDR en Eslovaquia es ya del 93%.
Letonia
El operador del sistema de depósito en Letonia es SIA «Depozīta Iepakojuma Operators», en el que participan diversas empresas de bebidas y asociaciones de empresas de bebidas, así como empresas minoristas de alimentación. El sistema se puso en marcha el 1 de febrero de 2022, y en los primeros seis meses de funcionamiento había 187,7 millones de artículos de envases de depósito (botellas de plástico y vidrio, latas de metal) en el mercado, de los cuales 101,5 millones fueron devueltos por los consumidores. El depósito por cada artículo es de 10 céntimos de euro, como en Estonia.
Lituania
El sistema de devolución de depósitos de Lituania se puso en marcha en 2016 y está considerado uno de los más modernos del mundo. Durante su primer año de aplicación, la tasa de recogida de envases de bebidas alcanzó el 70 % y logró mejorar un 20 % durante el segundo año hasta alcanzar una tasa de recogida del 90 % en 2017. La última tasa de recogida alcanzó el 92%, según la UNESDA.
Dinamarca
El Dansk Retursystem es una organización sin ánimo de lucro que se encarga de todas las operaciones relacionadas con el sistema de depósito danés desde 2002 y tiene asignada por ley la recogida de todos los envases vacíos de un solo uso (desechables) en los que se hayan pagado depósitos en toda Dinamarca.
El DRS danés tiene dos dimensiones: una para los envases reutilizables y otra para los envases de un solo uso. El sistema de envases reutilizables consiste en botellas de plástico y vidrio sin marcas de depósito que pueden lavarse, rellenarse y reutilizarse. Casi una cuarta parte de las botellas con marca de depósito que se venden en Dinamarca son rellenables.
El sistema unidireccional funciona basándose en el sistema de depósito ABC, ya que se pueden devolver distintos pantalones y latas. Hay diferentes marcas «Pant A», «Pant B» y «Pant C» en las botellas y latas, lo que implica que se devuelven al cliente diferentes cantidades de dinero que varían en función del tipo de material utilizado en las botellas y latas, y del volumen de cada botella o lata.
- Pant A = 1,00 DKK (botellas de vidrio y latas de aluminio de menos de 1 litro)
- Pant B = 1,50 DKK (botellas de plástico de menos de 1 litro)
- Pant C = 3,00 DKK (todas las botellas y latas de 1-20 litros)
Pant significa «depósito» en danés y aparece en la etiqueta de las botellas o latas en el círculo de dos flechas. Las botellas y latas marcadas con el logotipo de Pant pueden devolverse en las máquinas expendedoras inversas que hay en más de 3 000 tiendas de toda Dinamarca o en la «pantstation» {banco de devolución de depósitos}, donde los daneses pueden devolver hasta 90 botellas y latas a la vez.
«Dinamarca tiene uno de los mejores sistemas de depósito y devolución de botellas y latas del mundo. En un contexto internacional, somos únicos en poder recoger más del 90% de los envases y reciclarlos para obtener nuevas botellas y latas. La ampliación del sistema de depósito tiene sentido porque significa incluir más productos en un ciclo cerrado que funciona bien», afirma Lars Krejberg Petersen, director general de Dansk Retursystem para stateofgreen.com.
Polonia
El país de Europa Central y Oriental introducirá su Sistema de Devolución de Depósitos en 2025, como ya se ha pospuesto varias veces. El SDDR incluirá también el vidrio y las latas, aunque el aluminio no formaba parte de los planes anteriores. Las autoridades polacas esperan una reducción significativa de la contaminación ambiental y el SDDR debería incluso ayudar a sacar de las calles también las botellas pequeñas de vodka (conocidas como małpki, o monos, en polaco), que siguen siendo muy populares en Polonia. Un hecho interesante es que Polonia ha adoptado un modelo diferente, con múltiples operadores, mientras que la mayoría de los países tienen un único operador para sus DRS. Los dos primeros operadores ya habían sido autorizados por la oficina polaca de competencia y protección del consumidor (UOKiK).
Finlandia
Con una tasa de devolución del 97%, el Sistema de Devolución de Depósitos finlandés es uno de los más exitosos del mundo. Según PALPA, el operador nacional del SDDR, en 2023 Finlandia alcanzó una tasa de devolución de botellas reutilizables del 97%, todas ellas rellenadas aproximadamente 33 veces. Las latas y las botellas de vidrio alcanzaron una tasa de devolución superior al 98%. En Finlandia, el SDDR se financia con el impuesto sobre envases de bebidas.
Los importadores y fabricantes deben pagar un impuesto de envasado de 0,51 euros por litro en envases de vidrio, plástico o aluminio para agua, refrescos y alcohol. Al afiliarse al SDDR, fabricantes e importadores quedan exentos del impuesto sobre envases de bebidas. Cualquier tienda que venda envases con depósito está obligada a llevarse los vacíos. El importe del depósito oscila entre 0,10 y 0,40 EUR según el tipo de envase.
Fuente de las tasas de cobro:
Denmark, Estonia, Finland, Netherlands, Croatia, Lithuania, Germany, Norway, Sweden (2022)